【行业动态】两票制国家版方案全解密

2017年1月9日，国家卫计委举行关于两票制的新闻发布会，并正式发布「国家版」的两票制方案。鉴于医改试点省福建、安徽、陕西、湖南、重庆、青海已经发出相关正式方案，四川、宁夏等地也进行意见征求，国家版的正式方案出台，将会为各地政策的出台形成引导及助推作用。

不过，我们也注意到，国家版的方案与已经出台的各省方案有些细节上的差异，这些差异主要体现在：

1）将生产企业内部商业销售公司视同为生产企业的界定中，国家版明确了必须全国唯一一家，而在上述各省方案中未能体现，这一细节，在之前的文章中反复强调很重要，是否唯一决定了药企的渠道布局、运营成本。

2）对于全国总代理来说，看到国家版的方案一定会失望，因为方案中未涉及境内生产企业的总代理（仅涉及境外），这就意味着至少在国家政策层面，国内总代理是不被视为生产企业的。

那么，以上差异带来国家版与地方版本的矛盾，如何处理？各省份方案中，都提及「国家关于“两票制”有新的规定的，按照国家有关规定执行」，有差异的省市会否改变当地政策？拭目以待！

两票制关键点：

1、推行范围

综合医改试点省和医改试点城市率先推行

医改试点省11个：安徽、福建、青海、江苏、上海、浙江、宁夏、陕西、四川、重庆、湖南；

公立医院改革试点城市200个，详细名单请点击：200个医改城市目录

鼓励其他地区执行“两票制”，争取到2018年在全国全面推开。

2、两票的界定

“两票制”是指药品生产企业到流通企业开一次发票，流通企业到医疗机构开一次发票。药品生产企业或科工贸一体化的集团型企业设立的仅销售本企业（集团）药品的全资或控股商业公司（全国仅限1家商业公司）、境外药品国内总代理（全国仅限1家国内总代理）可视同生产企业。

药品流通集团型企业内部向全资（控股）子公司或全资（控股）子公司之间调拨药品可不视为一票，但最多允许开一次发票。允许偏远、交通不便的基层医疗机构，药品流通企业在“两票制”基础上再开一次药品购销发票，

2017-01-09  医药云端信息