【行业动态】深圳医保支付改革实施方案:支持其他省、市加入深圳药品集团采购

近日，深圳市政府办公厅公布医保支付改革实施方案，对深圳医疗保险支付改革、推进公立医院药品集团采购改革的主要内容、预期目标及重点任务进行了详细解读。

新医保支付方式总体目标

目标一：医保支付方式改革2020年实现全覆盖

进一步加强医保基金预算管理，以后老百姓的日常门诊将按人头付费为主、因病住院以按病种付费为主、按单元付费、按床日付费为辅的复合式医保支付方式。

在深圳全市各基层医疗集团推进与分级诊疗相结合的医保基金总额管理制度，选择部分医院试点开展按疾病诊断相关分组收付费，并逐步推广。

到2020年，医保支付方式改革覆盖所有医疗机构及医疗服务，全市范围内普遍实施适应不同疾病、不同服务特点的多元复合式医保支付方式，按项目付费占比明显下降。

目标二：推进医疗结果互认

加强对医药服务的监管，重点监控门诊和住院次均费用、医疗总费用、收支结构、大型设备检查阳性率，以及检查检验、自费药品、医用耗材等收费占医疗收入比例等情况。

严肃查处不规范医疗行为，确保门诊和住院次均医药费用不超过全国同级同类医院平均水平。

推行临床路径管理，提高诊疗行为透明度。推进同级医疗机构医学检查检验结果互认，减少重复检查。

目标三：推进公立医院药品集团采购改革

总结完善深圳药品集团采购模式，持续推进公立医院药品集团采购改革工作，支持其他省、市加入深圳药品集团采购，实行跨区域联合采购，以扩大药品集团采购的规模，提升带量采购的谈判议价能力，进一步降低药品采购价格。

允许深圳医疗机构自行选择在省第三方药品电子交易平台和广州、深圳药品采购平台上采购，通过平台间的有序竞争，保障药品供应，降低药品采购费用，推进公立医院药事服务模式和医疗服务价格改革，切实减轻市民医疗负担。

【延伸阅读】早在2017年12月6日，广东省就已发布《进一步深化基本医疗保险支付方式改革实施方案》，方案中明确了省内将形成省平台、深圳GPO、广州GPO三大采购平台同时并行的局面。

文件要求，总结完善深圳市药品集团采购做法，坚持集中带量采购，合理管控药品价格。允许医疗机构自行选择在省第三方药品电子交易平台和广州、深圳药品采购平台上采购，鼓励三个平台形成有序良性竞争的态势。

三大平台的并行，将彻底改变广东药品交易市场的格局，生产企业和医疗机构都将获得更大的选择空间，同时也将面临更加复杂的采购销售局面，并直接带来市场、药品价格、交易对象、监管方式的改变。

而此次深圳支持其他省、市加入深圳药品集团采购，实行跨区域联合采购的做法，意味着深圳也在招徕生意，扩大规模。

新医保支付方式改革任务

实行多元复合式医保支付方式

针对不同医疗的服务特点，推进医保支付方式分类改革。

对住院医疗服务，主要按病种、按疾病服务单元付费，探索按疾病诊断相关分组付费，长期、慢性病住院医疗服务可按床日付费；

对门诊基层医疗服务，主要按人头付费；对不宜打包付费的复杂病例和门诊费用，可按项目付费。

探索符合中医药服务特点的支付方式，鼓励提供和使用适宜的中医药服务。

大力推进按病种付费

按病种收付费的费用，包括诊疗过程所涉及的诊查、护理、床位、检查检验、手术等全部费用。

逐步将日间手术和符合条件的门诊特定病种纳入按病种付费范围。参保人住院手术前在同一医疗机构的门诊必需检查检验费用可纳入当次病种付费结算范围。

逐步将病种变异率、重复住院率、参保人自费率、外购药品、患者满意度等情况，纳入定点服务协议考核指标体系，防止出现分解住院、诊断升级、推诿重症病人、减少医疗服务等行为。

开展按疾病诊断相关分组收付费试点

探索建立按疾病诊断相关分组收付费体系，2018年，选择管理水平较强、信息化基础扎实的公立医院开展住院按疾病诊断相关分组收付费试点。2019年，在总结试点经验的基础上，全市逐步开展按疾病诊断相关分组收付费。

研究建立按疾病诊断相关分组体系，按疾病病情严重程度、治疗方法复杂程度和实际资源消耗水平等情况，科学制定疾病诊断分组，合理确定收费、付费标准。疾病诊断相关分组收费、付费标准包括医保基金和个人付费在内的全部医疗费用。

实施适合医联体发展的支付方式

在各区（新区）基层医疗集团全面推广与分级诊疗制度相衔接的“总额管理、结余留用”医保基金管理方式改革，总额管理目标下的结余部分由基层医疗集团合理留用，形成正向激励引导机制，

推动优质资源下沉基层，提高定点医疗机构加强管理、控制成本和提高质量的积极性和主动性，促进从保治疗到保健康医疗模式转变。

完善按人头付费、按床日付费等支付方式

依托基层医疗卫生机构继续巩固我市医保二档、三档参保人门诊社区首诊制度，实行按人头付费，促进基层医疗卫生机构提供优质医疗服务。

对于精神病、安宁疗护、医疗康复等需要长期住院治疗且日均费用较稳定的疾病，采取按床日付费。对一些复杂病例可按项目付费。

强化医保对医疗行为的监管

全市推广医保智能监控工作，2018年底前要覆盖到所有定点医疗机构，实现对医保医疗服务全方位监控。

进一步健全医保定点医疗机构退出机制，对严重违规的医疗机构，暂停或者取消服务协议，追回相应的医保基金并依法处理。

2018-03-06 医药云端工作室