【行业动态】国务院：2017年要出14个文件，办56件大事

5月5日，国务院办公厅印发《深化医药卫生体制改革2017年重点工作任务的通知》（下称通知）。度过政策密集出台的2016年后，今年依然不轻松，针对医药行业，要制定14个文件，落实56个重点工作，囊括了医药领域的所有环节。

其中，关乎医药人的要点如下：

▍药代备案，彻底扭转药品推广模式

之前传的沸沸扬扬的药代备案，终于有了落地时间表。国务院要求：2017年12底之前，食药监总局要将药代备案管理办法和药品购销信用管理制度，制定完成。

国务院在之前文件中，要求药代只传递学术信息、不承担销售任务。按照政策的预想，药代将不再卖药、随之的红包回扣也将被连根斩断。而备案制，就是监管药代的一个有力手段，其震慑作用将会非常明显。

具体备案细节，今年就会出台。药品推广模式被颠覆性扭转，就要来。

▍流通企业整合加速，中小药批加速淘汰

《通知》要求贯彻落实《国务院办公厅关于进一步改革完善药品生产流通使用政策的若干意见》（国办发〔2017〕13号），各省（区、市）2017年6月底前出台本地区具体实施方案，及时制订细化相关政策措施。

其中就包括“推动药品流通企业跨地区、跨所有制兼并重组，培育大型现代药品流通骨干企业。”此前湖北和广西公布的方案，都将全省80%流通份额给百强药批。6月底之前，其他省份都将出台流通整合的实施细节。

大型药批的盛宴开始，中小药批加速淘汰。

同时，《通知》对临床路径的数量、试点城市的药占比、两票制的落地，都有详细要求。

附：研究制定的文件

1.制定推进医疗联合体建设和发展的指导意见。（国家卫生计生委负责，2017年4月底前完成）

2.制定改革完善短缺药品供应保障机制的实施意见。（国家卫生计生委负责，2017年6月底前完成）

3.制定建立现代医院管理制度的指导意见。（国家卫生计生委负责，2017年6月底前完成）

4.制定完善公立医院党建工作的意见。（国家卫生计生委负责，2017年6月底前完成）

5.制定国有企业办医疗机构深化改革的指导意见。（国务院国资委负责，2017年6月底前完成）

6.制定支持社会力量提供多层次多样化医疗服务的意见。（国家发展改革委负责，2017年6月底前完成）

7.制定医教协同推进医学人才培养改革与发展的指导意见。（国家卫生计生委、教育部共同牵头负责，2017年6月底前完成）

8.制定加强医疗卫生行业综合监管的指导意见。（国家卫生计生委负责，2017年9月底前完成）

9.制定建立卫生人员荣誉制度的政策性文件。（国家卫生计生委、人力资源社会保障部共同牵头负责，2017年9月底前完成）

10.制定开展高值医用耗材集中采购试点的指导性文件。（国家卫生计生委负责，2017年10月底前完成）

11.制定在部分城市三级甲等公立医院开展编制管理改革实行人员总量管理试点的意见。（中央编办负责，2017年10月底前完成）

12.制定改革完善仿制药管理政策的指导性文件。（国务院医改办负责，2017年10月底前完成）

13.制定医药代表登记备案管理办法。（食品药品监管总局负责，2017年12月底前完成）

14.制定药品购销信用管理制度。（食品药品监管总局负责，2017年12月底前完成）

以上任务只列牵头部门，不列参与部门。

2017-05-06 赛柏蓝